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全省防止返贫动态监测帮扶暨巩固脱贫成果问题排查整改现场推进会
作者:admin  日期:2021-09-28 17:09 来源:未知 浏览:

  原标题:全省防止返贫动态监测帮扶暨巩固脱贫成果问题排查整改现场推进会典型发言摘编

  9月25日-26日,全省防止返贫动态监测帮扶暨巩固脱贫成果问题排查整改现场推进会在大同召开。会上,忻州市、长治市、云州区和娄烦县作了交流发言。现将发言内容摘编如下,供学习借鉴。

  今年以来,忻州市把防止返贫动态监测帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果的头号工程,守住“一条底线”,强化“三专联动”,实施“两轮双保”,为巩固脱贫成果有效衔接乡村振兴奠定了坚实基础。

  一、坚守“一条底线”,扛牢政治责任。坚持底线思维,始终把防止返贫动态监测帮扶作为首要政治任务紧抓不放。强化组织领导。在全省率先成立了由市委书记、市长任组长的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组,下设“一办十二组”,完善市级职能配置,压实县级主体责任、部门专项责任、乡村具体责任、驻村干部帮扶责任,形成纵向到底、横向到边、左右联动的领导体制和责任体系。强化政策引导,创设性制定出台了防止返贫动态监测帮扶工作方案、“忻保障”补充通知、“晋忻保”、监测帮扶规范化意见等系列性政策文件,建立了798万元的“忻保障”基金和3267万元的“晋忻保”基金,互为补充、相互协同,初步实现了“政策兜底、市场托底、全面守底”的目标。强化工作指导。围绕对象认定、监测帮扶、风险消除等情况,每月一分析、每月一研判,全过程跟踪、全方位帮扶,确保早发现、早干预、早帮扶。

  二、强化“三专联动”,筑牢监测网络。坚持应纳尽纳,聚焦重点监测对象,组建了“村有专员、乡有专干、县有专班”的动态监测网,实现“一键”上报、一网受理、一体办结。村级设立监测专员,实行一村一员、一村多员或一员多村监测,开设村级网格监测群,农户随时申报,专员及时初审,每个监测专员联系30—50户;乡级设立监测专干,乡镇确定一名专职人员,负责接收村级初审资料,组织人员逐户核实上报;县级设立监测专班,受理上报名单,开展信息比对,逐级反馈结果,纳入监测范围。

  三、实施“两轮双保”,打牢巩固底色。坚持应帮尽帮,根据监测对象风险类别,第一轮有序落实“三保障”、产业就业等保障政策,第二轮针对落实“忻保障”“晋忻保”等托底措施,通过“两轮双保”,建立“缓冲带”,避免“硬着陆”。固成果。按照“缺啥补啥”原则,对所有监测对象全面落实“三保障”政策;对有劳动能力的监测对象落实产业发展、就业培训等政策;对完全或部分丧失劳动能力的监测对象落实社会保障政策。稳预期。对因病、因学、因住、因意外事故等情况存在返贫风险的,及时启动“忻保障”,巩固“两不愁三保障”成果;对因自然灾害、疫情影响出现灾害风险和价格波动风险的,适时启动“晋忻保”,及时补足收入缺口。保达标。围绕收入达标,建立“户有卡、村有账、乡有表”的动态监测帮扶信息档案,分门别类落实政策,千方百计帮助增收,按年度做好收支测算,确保收入达到当年脱贫标准指导线。香港老奇人论坛免费资

  开展防止返贫动态监测和帮扶,是守住不发生规模性返贫的重要举措。为巩固拓展脱贫攻坚成果,有效衔接乡村振兴,长治市创新“四方排查”、“三级预警”、“七策同享”,进一步压实帮扶责任人、筑牢保险防火墙、稳住收入增收盘,坚决守住防止规模性返贫致贫底线。

  一、开展“四方排查”,精准实施动态监测。严格按照省级部署要求,市县区建立了《防返贫动态监测和帮扶联席会议制度》,充分发挥行业部门作用,开展数据比对共享,推送风险预警信息。在群众自报、基层排查、部门筛查,舆情预警的基础上,采取四种方式排查,推动问题整改。省市督导核查。省委省政府乡村振兴督导组、市委暗访组全过程参与、全过程跟踪、全过程督导,及时了解掌握各县区防返贫排查整改的工作进度。市级集中检查。市级组成11个检查组,每组5人,带着线个县区进行集中检查,对发现问题,集中反馈,建立台账,全力整改。驻村干部排查。通过“十看五化”行动排查监测帮扶、识别程序、防返贫台账、针对性帮扶,已解除风险的是否稳定。县级全面自查。11个有脱贫任务的县区通过自查监测对象结对帮扶情况,查看产业帮扶、就业帮扶、资产保障、政策保障、兜底救助、后续帮扶措施是否精准到位,首批发现问题33个。

  二、实施“三级预警”,分级设定预警对象。坚持“未贫先防、防扶结合、分级管控、精准施策”的原则,以“三类户”为监测重点,分级设定预警对象,分类开展精准帮扶。将因病、因残、因灾等引发刚性支出明显超过上年度收入的,因“三保障”等原因导致家庭出现致贫返贫风险的列入一级预警监测对象,主要采取“防”的方式,全覆盖结对帮扶,防止整改走过场。对因扶贫小额信贷到期或其他原因导致收入骤降的,因产业失败、就业不稳导致收入来源不稳定的,以及转移性收入占比超过50%(不含兜底户)的,人均可支配收入在6000元左右的列入二级预警监测对象,主要采取“帮”的方式,依托技能培训,开展消费帮扶,吸纳务工就业等提升能力增加收入。对老年户、残疾人户、低保户、特困供养户等无劳动能力的列为三级预警监测对象,主要采取“兜”的方式,长期跟踪监测,保持政策稳定。

  三、引深“七策同享”,扎实筑牢防贫底线。严格落实“四个不摘”要求,对“三类户”全覆盖结对帮扶并统一印制防返贫监测帮扶手册,实施“七策同享”。技能培训同享免费。激发参与太行家政、全民技能、致富带头人培训的积极性,培训监测对象。产业项目同享扶持。龙头企业、专业合作社、致富带头人带动发展生产,吸纳“三类户”同享产业发展奖补。就业安置同享补贴。产业园区、产业基地、就业帮扶车间及各类公益性岗优先吸纳就近安置。小额信贷同享政策。对发展生产有资金需求的边缘人口和突发严重困难户,给予小额信贷政策支持,同享贴息。防贫保险同享理赔。将突发严重困难户纳入防返贫险保障范围,为监测对象全部缴纳防返贫责任保险和意外伤害保险。中医中药同享治疗。安排市级专项资金,定点诊治即诊即补,对边缘易致贫户和突发严重困难户在市中医医院门诊采用中医中药治疗所产生的费用,最高按个人负担医疗费用的60%予以补助,年度内最高补助1万元。低收入认定同享救助。未解除风险的脱贫不稳定户和边缘易致贫户直接认定为城乡低收入居民,享受住房、教育、医疗、就业等方面的优惠性政策。对符合条件的突发严重困难户直接享受临时救助政策,救助金额最高累计15000元。

  今年以来,云州区把开展防返贫监测帮扶、巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大政治任务来抓,紧盯易返贫致贫人口,聚焦风险点,健全机制、多方预警、精准施策,坚决守住不发生规模性返贫的底线。

  一、强化体制建立,坚决防止返贫人口的出现。建立健全了防返贫动态监测和帮扶机制,通过一平台、两制度,做到“三早一宝”。一是上下联动早发现。在全省率先开发了防返贫监测预警和帮扶管理系统,组成由14个部门和9个乡镇参加的联席会议制度和1089名干部担任的联户长制度,区级领导带头,采取“农户申报、干部排查、部门比对、信访舆情”和联户长干部结对摸排的“4+1”方式,及时发现脱贫不稳定户、边缘易致贫户和严重困难户。二是数据预警早干预。设置6类14项监测指标,对所有农户信息进行分析,自动触发生成红、黄、蓝三级预警,及时采取干预措施。三是采取措施早帮扶。将返贫和监测对象、观测对象名单推送至各部门和乡、村,有针对性地制定和落实健康、教育、安居、就业、产业、金融、救助等措施,切实解决群众的实际困难。四是托底保障“防贫宝”。设立了“云州防贫宝”,由财政、企业和社会三方筹资,采用基金管理的模式,购买保险公司服务,将全区所有农业人口纳入范围,年底测算收入低于监测线以下的农户由防贫宝补齐,资金亏损由政府、保险公司共同承担,当年结余自动滚入下年度使用。

  二、强化问题导向,坚决整治脱贫中的短板弱项。坚持问题导向、结果导向、基层导向,以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,积极查找解决问题,在全省率先开展了拉网式、全方位、全覆盖的排查,确保政策应享受尽享受。成立了行动指挥部,明确了全面排查、重点复查、领导包联、挂图作战、通报调度的方式方法,集中时间、力量、人员,用过筛子的办法,将全区所有农村常住人员全部排查,建立问题、整改、责任“三清单”,挂图作战,销号清零。

  三、强化工作实效,坚决巩固拓展脱贫成果。在监测和排查过程中,注重把握立足当前和着眼长远、激发内力和借助外力、政府支持和社会帮扶的关系,分类推动整改落实,彻底消除盲点、漏点、薄弱点,做到问题不清零不放过、群众不满意不放过。针对农村老龄化,科学确定一批人口多、留得住、有特色的中心村,作为乡村建设行动的重点,在瓜园新村、小王村试点对年老体弱鳏寡孤独残的关怀帮扶,利用现有公共设施集中关怀服务,或者成立“养老助困服务队”,采取“有偿服务+义务互助”的模式开展服务。针对危房,每两年全面排查一次,采取住户自筹为主、政府补助为辅的原则,分类进行改造或新建。针对“两头跑”,鼓励农民流转或者托管土地,规划建设后续扶持项目,合理增加公益岗位。针对人畜混居,规范庭院养殖,科学选址建设养殖园区,实现粪污处理标准化。针对无序用水,在南栋庄村试点引进公司为每户安装智能水表,实施阶梯式计量收费。针对传递压力不够,压实主体责任、包联责任、监管责任、帮联责任,对问题整改不及时,被上级部门通报或媒体曝光产生恶劣影响的,乡村和责任部门主要领导就地免职。出台了巩固教育成果、扶贫项目后续管理、“垃圾清零”长效管理等十多个办法措施,试点先行,全面推开,对于个性问题“一案一策”解决,切实增强群众的获得感和幸福感。

  今年以来,娄烦县以一张蓝图绘到底的精神,从精准扶贫到防止返贫致贫,从脱贫户到所有农户,在积极构建防止返贫监测预警机制上下足功夫,多措并举筑起了一道坚实的“防贫坝”。

  一、建立基层监测网格,当好防止返贫排头兵。以全覆盖开展摸排监测为目标,全面推行网格化管理模式,通过划分网格分片包干、网格员日常巡查,把定期开展的动态监测变成了经常性工作,确保返贫致贫风险及时发现、快速响应、精准帮扶。一是精准网格划分。以村为单位,根据村民居住远近及人口分布状况,每10—30户划分1个网格,由村干部、驻村队员、党员代表等任网格监测员,目前全县共划分1826个网格,设立网格监测员1826名。二是明确网管职责。按照网格划分,网格员对所辖区域内农户,每周常态化走访,宣传防止返贫动态监测和帮扶政策,及时掌握重点农户家庭变化情况。对监测发现有预警风险的农户,按照预警类型如实登记,并上报村委核实,确保符合条件的监测对象零遗漏。三是强化精准帮扶。根据监测对象的返贫致贫风险、发展需求和真实意愿,落实帮扶举措,安排帮扶联系人,实施“一户一方案、一人一措施”,开展针对性帮扶。

  二、打通数据共享壁垒,打出防止返贫组合拳。通过部门间的返贫致贫风险信息数据互联互通,构建数据信息监测体系,形成发现一处,预警一处,核实一处的动态预警监测制度。一是全方位监测。集教育、医疗、卫健、住建等9个行业部门成立工作专班,明确监测重点,制定排查办法,加强行业潜在返贫致贫风险线索日常排查,对发现的风险隐患点,及时采取针对性帮扶措施,并强化日常监测。二是多角度研判。结合网格日常摸排情况、香港六和开奖现场结果74期开场给果!行业部门预警信息,就农户“两不愁三保障”现状、务工就业、产业帮扶、综合保障情况,进一步分析研判,对符合监测对象条件的一个不落全部纳入管理。三是多渠道帮扶。对动态调整后的监测对象,及时将信息共享到相关行业部门,多渠道开展帮扶,确保第一时间对症施策帮扶、第一时间消除风险。

  三、健全统筹协调制度,做好防止返贫压舱石。为统筹协调全县防返贫监测预警和帮扶工作,健全完善工作制度,实现了工作协调配合、信息数据共享、集中分析研判,严格了识别程序、提高了识别精准度。一是建立日常督导制度。县级四个日常督导组,实地督导70个脱贫村,走访120余户脱贫户及监测对象,摸清摸实基层防返贫动态监测和帮扶工作情况,实现应纳尽纳。二是建立月调度制度。6月份以来,涉及防返贫监测的行业部门及乡镇每月底上报工作情况,包括工作安排部署、采取的措施、取得的成效、下一步计划等,为有效开展动态监测和集中帮扶提供了有力支撑。三是建立联席会议制度。每季度组织召开乡镇部门联席会议,及时掌握工作进度,研究解决存在的困难及问题,安排部署重点工作,进一步增强各级各部门推动防止返贫监测工作落实的紧迫感和责任感,提高工作效率,确保工作有序开展。

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